Esercitazione NEAMWave26, l'avviso arriva anche nell'entroterra casertano
Il Comune informa i cittadini sulla simulazione dell'11 novembre, ma il territorio non è direttamente esposto al rischio di inondazione costiera.
Informare i cittadini sulle esercitazioni di Protezione Civile è fondamentale. Ma quando si parla di rischi naturali, soprattutto di fenomeni potenzialmente capaci di interessare vaste aree geografiche, è altrettanto importante spiegare con chiarezza perché viene diffuso un determinato avviso e quali territori sono effettivamente coinvolti.
È il caso del manifesto pubblicato sulla pagina del sindaco di San Felice a Cancello, in provincia di Caserta, relativo a NEAMWave26, l'esercitazione internazionale dell'11 novembre 2026 dedicata alla verifica delle procedure di allertamento per il rischio maremoto nel Mediterraneo.
Un'iniziativa importante per il sistema di Protezione Civile, che simula uno scenario sismico nel Mediterraneo orientale con l'obiettivo di verificare il funzionamento dei sistemi di allertamento, la circolazione delle informazioni e il coordinamento tra le strutture coinvolte nella gestione di una possibile emergenza.
Nel manifesto comunale si parla di un'esercitazione nazionale sul rischio maremoto, con il coinvolgimento della Regione Campania e l'invio di messaggi di allarme da parte della Protezione Civile. Ai cittadini viene rivolto l'invito a mantenere la calma e a seguire le eventuali indicazioni delle autorità.
La comunicazione è legittima e può contribuire a diffondere la conoscenza dei sistemi di allertamento. Tuttavia, nel caso di San Felice a Cancello, emerge un aspetto che meriterebbe un chiarimento ulteriore: il Comune si trova nell'entroterra casertano e non è direttamente esposto al rischio di inondazione costiera provocata da un maremoto.
Questo non significa che l'informazione non debba raggiungere i cittadini. Al contrario, la conoscenza dei sistemi di allertamento è utile anche a chi vive lontano dalle coste, soprattutto considerando i frequenti spostamenti verso località balneari e territori direttamente esposti al fenomeno.
Sarebbe però opportuno specificare se la diffusione dell'avviso risponde a una finalità di informazione generale oppure se il Comune partecipa, con proprie strutture e procedure, a specifiche attività dell'esercitazione.
La distinzione non è secondaria. Il riferimento alla Regione Campania, infatti, non implica necessariamente che tutti i Comuni regionali siano coinvolti nello stesso modo o che siano interessati dai medesimi scenari operativi. L'appartenenza a un territorio regionale coinvolto nelle attività di comunicazione non equivale, infatti, a una diretta esposizione al rischio.
Il ruolo dei Comuni e il quadro normativo
La questione assume particolare rilievo se letta alla luce del Codice della Protezione Civile, il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
L'articolo 2 inserisce l'informazione alla popolazione tra le attività di prevenzione non strutturale, riconoscendole un ruolo fondamentale nella riduzione dei rischi. L'articolo 12, invece, definisce le funzioni dei Comuni nell'ambito del Servizio nazionale della Protezione Civile, con particolare riferimento alla pianificazione comunale, all'organizzazione delle attività di protezione civile e all'informazione dei cittadini.
Anche la Direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 30 aprile 2021, relativa agli indirizzi per la predisposizione dei piani di Protezione Civile, richiama l'importanza della conoscenza degli scenari di rischio e della comunicazione alla popolazione.
Il principio è chiaro: informare non significa soltanto pubblicare un avviso, ma mettere i cittadini nelle condizioni di comprenderne il significato.
Nel caso di un'esercitazione come NEAMWave26, sarebbe quindi utile indicare in maniera esplicita:
quali territori sono direttamente interessati dagli scenari esercitativi;
quali amministrazioni partecipano alle attività operative;
se la comunicazione rivolta agli altri Comuni ha una finalità esclusivamente informativa;
quali comportamenti sono eventualmente richiesti ai cittadini;
attraverso quali canali saranno diffusi i messaggi di prova e come riconoscerli rispetto a un'allerta reale.
Il rischio di generare confusione
Un altro elemento da non sottovalutare riguarda proprio i messaggi di allertamento. Durante un'esercitazione, la popolazione deve essere messa nelle condizioni di riconoscere immediatamente che si tratta di una simulazione e non di un'emergenza in corso.
La distinzione tra un messaggio esercitativo e una comunicazione relativa a un evento reale è essenziale per evitare allarmismi, interpretazioni errate e possibili reazioni inappropriate.
Non si tratta di limitare la diffusione delle informazioni ai soli territori direttamente esposti. La cultura della prevenzione deve essere promossa su scala più ampia. È però necessario che ogni comunicazione sia proporzionata, comprensibile e coerente con le caratteristiche del territorio a cui si rivolge.
I cittadini ricevono quotidianamente informazioni su allerte meteorologiche, criticità idrauliche e idrogeologiche, rischio sismico ed esercitazioni. Se questi messaggi non chiariscono adeguatamente la loro pertinenza territoriale, il rischio è quello di generare disorientamento e, nel tempo, una minore attenzione verso le comunicazioni istituzionali.
Per un Comune dell'entroterra come San Felice a Cancello, sarebbe altrettanto importante mantenere alta l'attenzione sui rischi che caratterizzano direttamente il territorio, a partire dal dissesto idrogeologico, dalle criticità idrauliche e dal rischio sismico, senza naturalmente escludere la partecipazione a campagne informative su fenomeni di rilevanza nazionale.
Informare significa anche contestualizzare
Il caso di San Felice a Cancello non mette in discussione l'utilità dell'esercitazione NEAMWave26 né l'opportunità che l'amministrazione comunale ne dia notizia.
Richiama, piuttosto, un principio fondamentale della Protezione Civile: la comunicazione del rischio deve essere chiara quanto la pianificazione degli interventi.
Un cittadino che legge un avviso relativo a un'esercitazione per il rischio maremoto deve poter comprendere se il proprio Comune è direttamente interessato, se partecipa alle attività operative oppure se l'informazione viene diffusa esclusivamente per favorire la conoscenza generale dei sistemi di allertamento.
Sono precisazioni semplici, ma importanti, che possono fare la differenza tra una comunicazione genericamente informativa e un'informazione realmente efficace.
La prevenzione, infatti, non si costruisce soltanto attraverso piani, procedure e strutture operative. Si costruisce anche attraverso la qualità dei messaggi che le istituzioni rivolgono quotidianamente ai cittadini.
Perché nella Protezione Civile non basta informare: bisogna anche spiegare, contestualizzare e rendere comprensibile il rischio.
